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党的二十大报告强调，建设现代化产业体系，支持专精特新企业发展。宁夏根据自身发展实际，在自治区第十三次党代会上就提出，“培育一批‘专精特新’和‘瞪羚’企业，形成头部企业支撑引领、中小企业众星拱月的科技创新集聚圈。”培育壮大专精特新“小巨人”企业，是宁夏解决长远发展中“卡脖子”问题的关键一环，是宁夏加快发展重大战略性新兴产业的重要路径，是宁夏奋力实施“12345”总体部署的必然选择。综合解决中小企业发展的专业化、精细化、特色化、新颖化等问题，并非易事。立足宁夏区情和经济发展需求，推动专精特新“小巨人”企业高质量发展，需要从改善政策环境，强化金融支持，优化营商环境，建设人才高地等路径予以推进。

改善政策环境。企业要发展，政策是关键。宁夏专精特新“小巨人”企业发展离不开政策引导和扶持。一是制定专项政策体系。围绕专精特新“小巨人”企业发展的核心内容，并结合宁夏实际，自治区专门出台相关财政政策措施，从嵌入国内外优势产业链、参与区域产业分工合作、积极开展企业培育等方面，以财政政策保障的形式为专精特新“小巨人”企业优环境、解难题、促转型，推动专精特新“小巨人”企业朝规范化、精准化、现代化纵深发展。二是构建公平竞争的体制机制。公平竞争体制机制是专精特新“小巨人”企业发展的核心要件。要通过知名企业字号保护、知识产权协同保护、公平竞争审查制度等措施，营造公平竞争的市场环境，培育一批有特色、有价值、有底蕴的“专精特新”宁夏品牌。三是打造创新驱动生态系统。要着眼于提升专精特新“小巨人”企业的技术创新能力，引导企业聚焦主业、深耕实体、细分市场、优化策略、抓住机遇，高效对接“高精尖”产业链、价值链、供应链，采用新技术、新工艺、新材料，以创新引领保证竞争优势。

强化金融支持。金融支持是解决宁夏专精特新“小巨人”企业发展面临的融资难、融资贵、融资慢等问题的根本之策。一是出台覆盖全生命周期的金融支持政策。把专精特新“小巨人”企业列为金融优先支持对象，针对专精特新“小巨人”企业在早期研发、成果转化、市场拓展、数字化转型等环节可能存在的资金问题，通过信贷产品创新、政策性融资担保、知识产权证券化、FTP定价优惠、产业投资基金等金融组合方式，拓宽融资渠道，扶持企业发展。二是加大信贷产品创新。研发与专精特新“小巨人”企业发展特点相适应的中长期贷款和信用贷款品种，包括“产品研发贷”“小巨人贷”“专精特新贷”“科技成果转化贷”“卡脖子专项贷”等专属信贷产品，优化金融工具，为企业发展纾困解难。三是开展金融支持专项行动。打造好宁夏“六优”产业之一的现代金融，积极引进各类金融机构，健全现代金融市场体系，做优做强地方金融机构，并借助“普惠金融综合服务平台”“企业收支流水大数据征信平台”“实地走访调研”，了解专精特新“小巨人”企业的金融服务需求，加大首贷、续贷、信用贷款投放力度，实施“一企一方案”“一企一策”专项金融服务，精准注入金融“活水”。

优化营商环境。营商环境犹如空气，是企业生存和发展的基础。一是推进简政放权。通过压缩行政审批事项、精简企业经营许可、放宽市场准入、“证照分离”改革等方式，持续深化“放管服”改革。制定政商交往的详尽“正面清单”和“负面清单”，划好边界、划清底线、划定范围，释放市场主体活力。二是完善监管体制。法治是最好的营商环境。通过“事中事后监管”、“互联网+”监管、企业信用分类监管等手段，不断完善宁夏专精特新“小巨人”企业发展的法治环境，打造和保护公平、公正、公开的市场竞争环境。三是强化惠企措施。围绕专精特新“小巨人”企业发展面临的急难愁盼问题，通过建立企业“歇业备案”登记制度、扩大减税降费规模、电子政务“一网通”、优先保障企业用地需求、行政审批“最多跑一趟”等助企惠企举措，推动企业减负前行。四是促进企业融通发展。建设具有宁夏产业特色的“专精特新”产业园，通过高标准规划建设、运营费用补贴、招商奖励、购置补贴等方式，实现产业链自由集聚。

建设人才高地。千秋基业，人才为本。人才是宁夏专精特新“小巨人”企业发展的核心要素和重要资源。一是引导聚集“战略型”人才。紧密围绕人才强区战略，扎实推进“才聚宁夏1134行动”，通过创新项目驱动、科技平台建设、执业范围放宽、知识产权保护、激励机制完善等方式，大力引进培育战略型人才、科技领军人才和创新团队，优化战略型人才服务，构建起“一中心、多支点”的人才发展“雁阵”格局。二是加快发展“数字化”人才。通过校企深度合作培养、科研院所与企业技术研发需求对接、“揭榜挂帅”团队建设、数字产业集群建设等方式，探索构建“政产学研用金”多主体共赢共享合作机制，打造“团队式、链条式”数字化人才链。三是加速引入“特色化”人才。围绕专精特新“小巨人”企业发展的重点领域，着力打造“六新六特六优”产业集群，绘制紧缺人才地图。通过单列政府特殊津贴、优化人才评价、提高安家补贴、加速政策兑现等方式，补足、拓展、做强人才链。

（罗旋，作者单位：兰州大学马克思主义学院）